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樹立崇商重企理念 加快民營經濟發展----何家南委員代表工商聯界別發言

作者:   來源:   發表時間:2007/7/25 10:28:27   瀏覽:  【

市政協“樹立崇商重企理念,促進經濟

提質增速”專題議政材料之(四)

 

樹立崇商重企理念  加快民營經濟發展

----何家南委員代表工商聯界別發言

20076月)

市委書記劉日知在市委五屆二次全會上提出要像崇文重教一樣崇商重企,引起了全市上下的熱烈響應和高度評價。崇商重企是一個嶄新的時代理念,切合當前梅州的實際,必將對梅州的經濟發展產生巨大的推動力。近年來,我市民營經濟呈現出加快發展的勢頭,這是我市近年來實施“四個梅州”發展戰略,積極打造“工業梅州”,實施崇商重企的結果。毋庸諱言,在實施崇商重企,加快民營經濟發展的過程中,也還存在不少問題和障礙,我會通過走訪企業、召開座談會、發放調查問卷的形式對“樹立崇商重企理念,加快民營經濟發展”進行了專題調研,現將有關情況匯報如下:

一、我市民營經濟的發展現狀

近年來,市委、市政府高度重視,我市民營經濟主管部門采取切實有效的措施,不斷優化民營經濟發展的政策環境、服務環境,努力當好民營經濟發展的導航員、協調員、服務員,有力地促進了全市民營經濟的迅速發展。

一是民營經濟規模擴張加快。2006年,全市民營企業增加值達139.46億元,占全市生產總值346.19億元的40.28%2006年,全市累計發展個體工商戶67904戶,其中新增10012戶,累計注冊資本17.29億元,新增3.05億元;累計發展私營企業4432戶,其中新增1129戶,累計注冊資本107.28億元,新增14.1億元。二是民營工業增速加快。2006年,全市民營工業總產值190.80億元,同比增長15.90%,其中規模以上總產值89.12億元,同比增長24.69%。三是民營企業已成為我市財政收入的主要來源。2006年,全市民營企業上繳國稅14.91億元,比增19.66%,上繳地稅10.88億元,比增49.25%,有的縣(市、區) 民營企業上繳稅收已占當地稅收的90%以上。四是民營企業出口加快。2006年,全市累計發展民營外貿出口企業199家,占外資出口企業總數的84%,其中新增32家;民企出口總額2.22億美元,占全市出口總額的53.77%,比增11.98%。五是特色產業優勢增強。目前,我市民營經濟已形成了建材、陶瓷、電子信息、水電、礦治、機電、輕紡、生物制藥和農副產品加工等九大特色產業。累計私營企業注冊資金1000萬元以上的有207戶,行業龍頭企業和名牌產品保持較大競爭優勢。六是科技創新能力增強。目前全市共有省級民營科技企業72家,其中2006年新認定的有11家。七是民營經濟創造了大量的就業機會,成為城鄉居民就業和再就業特別是農村剩余勞動力轉移的主渠道。2006年,全市私營企業和個體工商戶從業人員達18萬多人。據不完全統計,近年來全市參與國企改革的民營企業有123個,吸納下崗職工2.36萬人,有效地為政府緩解和減輕了再就業安置的壓力,維護了社會穩定與和諧。

二、我市發展民營經濟存在的主要問題

(一)思想觀念不夠解放,認識還有差距。一是思想觀念不夠解放,認識還有差距。仍有相當的同志思想僵化,對加快發展民營經濟的重要意義認識不到位,搶抓機遇的意識不強,加快發展的力度不夠,使全市民營經濟發展的速度與形勢不相適應。其二是崇商重企理念還未真正深入到每一位干部心中,要變為廣大干部群眾的真正行動,還有一定難度。崇商重企的理念在領導層面貫徹得較好,但是在中層以下還未得到很好的貫徹,某些工作人員的觀念還未轉變,認為企業前來辦事是有求于自己,擺架子,服務態度不好。如某企業在辦理年審時,各項手續都齊全,但辦事人員借口一個月前有人投訴該企業,從而拖著不辦,且要求企業老板過來見面。后來該企業老板通過與該局領導溝通和匯報情況,經核實沒有任何單位和個人對該企業的投訴,該辦事人員才給予辦理,這是明顯想借辦事之機撈好處,與崇商重企的理念是格格不入的。

(二)整體政務環境不夠寬松。首先是政府出臺的優惠政策落實不力,有些政策得不到落實,有些在執行中走了樣。民營經濟管理體制不健全,為民營經濟服務的機構,中介組織,行業商會、協會等沒有統一歸屬和健全的服務機制。外部環境仍不寬松,政策服務措施不完善。其次是企業之間待遇不公平。民營企業與外資企業、國有企業在某些方面還存在不同待遇的現象。同是民營企業,園區內和園區外享受的優惠政策不一樣,這些不同的待遇都妨礙了企業之間公平的發展和競爭。三是中小型民營企業擔保難、貸款難問題得不到很好解決,大部分民營企業都遇到過資金制約這個問題,失去了開發產品和占領市場的大好時機。四是“三亂”和“吃、拿、卡、要”現象仍時有發生。不少企業在辦事過程中都遇到過工作人員或明或暗要求給予好處的事情,為使辦事順利企業有時不得不滿足這些不合理的要求。

(三)有關部門的執法水平和服務水平有待提高。在調研過程中,不少企業都反映某些執法部門指導思想不正確,執法觀念偏差,執法過程中不是以宣傳教育為主,而是以罰代管,而且可罰多罰少的一般都按最高罰,隨意性大。有些單位將執法行動變為獲取部門利益的手段,而不是維護市場經濟的手段。同時有些工作人員的執法態度粗暴,不夠和諧,甚至造成與企業員工的沖突。在服務企業的過程中有時還存在推諉、扯皮的現象,或是對應該辦理的事項不是一次告知,而是讓企業來回幾次地跑,凡此種種,都說明當前一些部門的執法水平和服務水平還有待提高。

(四)人才問題是制約我市民營經濟加快發展的一大因素。通過調研,有80%的企業都表示當前制約我市民營經濟發展的主要因素是人才缺失,企業在發展過程中遇到的主要困難是人才問題。主要有兩個方面:一方面是企業經營者本身素質不高,大部分是憑經驗闖天下,缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力,小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固;另一方面是企業擁有高學歷人才和高級技工少,引進人才難,留住人才更難,這些都是影響我市民營企業進一步做強做大的因素。

三、對樹立崇商重企理念、加快民營經濟發展的幾點建議

(一)樹立崇商重企的時代理念,積極投身民營經濟建設

思想是行動的先導,分析我們與沿海地區的差距,我們缺少的就是先進的發展理念,思想還不夠解放,缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創業激情,搶抓機遇的意識還不夠強。因此,要結合貫徹黨的十六屆六中全會、省委第十次黨代會和市委五屆二次全會精神,在廣大干部和群眾中樹立崇商重企的時代理念,使崇商重企真正成為全市上下的共同認識和行動,不要變成一陣風的口號。圍繞大力發展民營經濟這個主題,以“三個有利于”為標準,激活民眾創業,真正做到放心、放手、放膽發展民營經濟。在全市上下營造一個重視企業家、尊重企業家、保護企業家的良好氛圍。

()、完善政策配套,為民營經濟創造一個良好的發展環境
  大力發展民營經濟,必須提供全方位的政策保障,做到政策上更優惠,環境上更寬松,管理上更科學,服務上更周到。首先要放寬政策,即對各部門、各行業的有關民營經濟發展的規定進行認真清理,取消限制性規定,減少辦事程序。其次,要充實完善扶持政策,放寬民營經濟的準入條件,降低市場門檻。除國家有特別規定和明令禁止的,要允許民營企業與公有制企業平等地開發利用各種資源,平等地參與各類產業開發,平等地參與基礎設施建設和社會事業建設。第三,要完善各項政策配套。如盡快出臺對國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,省委、省政府《關于加快民營經濟發展的決定》、《關于發揮行業協會商會作用的決定》等政策的配套措施,確保民營企業享有與國有企業平等的投資融資、平等的稅費負擔、平等的社會保障等權利,真正實現完全意義上的平等地位。

(三)各級各部門要切實提高服務水平

各有關部門要切實提高工作人員的大局意識和服務意識,做到熱情服務、超前服務,真正實踐崇商重企的時代理念。各有關部門要盡量簡化辦事手續,對應該辦理的事項要一次性明確告知,在規定時間內辦好,不要讓企業把時間浪費在辦理有關手續上。對企業的證照年審,要盡量做到預先通知企業,不要因企業一時忘記年審,就罰款或吊銷證照,使企業有一個寬松、和諧的發展環境。同時政府部門還要加強與企業之間的溝通聯系,以座談會、報告會、對話等形式定期或不定期與企業進行溝通,及時了解企業發展中遇到的困難和問題,主動為企業排憂解難。

(四)加大對企業家隊伍的培訓力度

近年來,我會積極組織300多名民營企業家到中央黨校、清華大學、中山大學等高等學府進行學習培訓,實踐證明,這是提高企業家整體素質的有效途徑。建議政府部門要加強對民營企業的教育培訓工作,把培訓工作列入財政預算,可以以市委黨校為基地,不定期邀請有關專家學者前來授課,或是由工商聯、中小企業局等部門組織民營企業到發達地區參觀考察及舉辦一些論壇或沙龍活動,增長企業管理人員的見識,提升我市民營企業家的經營管理水平和企業的整體素質。盡快出臺《梅州市人民政府關于實施高層次人才享受政府津貼制度的意見》,以吸引更多高層次人才來梅創業,改善我市的人才結構,為企業發展提供足夠的人才保障和智力支持。同時要以市技工學校、職業學校等為依托,通過邀請專家授課、進行脫產培訓等方式對技工人才進行技能知識的更新培訓,提高企業整體人才的素質。

(五)金融部門要積極開辦適應民營企業特點的貸款業務
    金融部門應加大改革力度,完善借貸機制,不斷推出金融產品,創新金融借貸方式,擴寬融資服務渠道,切實解決好民營企業融資難的問題。要通過適當方式放寬對具有成長性民營企業貸款的抵押條件,可實行無形資產,動產資產抵押貸款,允許企業以信用、品牌貸款抵押等,降低申貸“門檻”。山區縣銀行、信用社要適當放寬信貸政策,擴大授信額度并簡化貸款手續,以滿足山區民營經濟迅速發展的需要。

(六)做好對企業的維權服務工作

做好對企業的維權服務工作,是確保企業正常運作和發展的前提條件,成立民營企業投訴中心,是做好維權服務工作的有效途徑。我市民營企業投訴中心在市委的直接重視支持下,自200410月成立以來,共接到投訴案件18宗,其中符合受理條件的16宗,結案16宗,有效地維護了民營企業的合法權益,促進了地方經濟的發展。但目前市民營企業投訴中心在市工商聯掛牌運作,既無編制又無經費,嚴重制約了其工作職能的充分發揮,建議市委、市政府參照省里的做法,核定一定的編制及相應的經費給市民營企業投訴中心,以便使投訴中心更好地發揮作用,促進我市民營經濟加快發展。

                        

 

調研組組長:何家南

      成員:廖振華

           賴小平

           羅志東

           楊祥銳

      執筆:羅志東

 

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